新潟市議会 2022-09-16 令和 ４年 ９月１６日環境建設常任委員会－09月16日-01号
◆中山均 委員 これも確認ですが、窓口の納入業者が入札に参加しています。今回対象となっているのは、納入業者ではなくバックにいる販売業者ということですよね。これも業界のことが分からないので聞きますが、一覧表の納入業者と販売業者は１対１の関係、例えば朝日ろ過材株式会社（「ろ」は、さんずいに「戸」）と本町化学工業株式会社は、株式会社ヨシキを窓口としているというように、一体の関係になっているのですか。
◆中山均 委員 これも確認ですが、窓口の納入業者が入札に参加しています。今回対象となっているのは、納入業者ではなくバックにいる販売業者ということですよね。これも業界のことが分からないので聞きますが、一覧表の納入業者と販売業者は１対１の関係、例えば朝日ろ過材株式会社（「ろ」は、さんずいに「戸」）と本町化学工業株式会社は、株式会社ヨシキを窓口としているというように、一体の関係になっているのですか。
この間納品時に求めていた大きさなどの規格を緩和したほか、地元の生産者や納入業者、栄養教諭等の関係者と必要量が提供可能な時期、納入方法、献立などの調整を区ごとに行うなど、工夫、改善を図りながら地元産野菜の使用に努め、平成22年度に4.49％であった使用割合は令和３年度では、目標とした20％には届かなかったものの、18.03％となり、地場産野菜の使用割合を高めてまいりました。
初めに、長岡市の学校給食費の管理方法につきましては、各学校におきまして保護者から口座振替で徴収し、これを各学校ごとの学校給食費会計の口座で管理し、食材納入業者に食材費を支払う私会計で管理しております。
◆深谷成信 委員 令和３年度の包括外部監査結果報告書を拝見すると、学校給食の食材納入業者との間の契約条件が明確にされていないので、契約書等の書面により契約条件をできるだけ明確に定めておくことが望まれるとあり、原因として、学校給食費については基本的に私会計で取り扱われているため、取引に際して契約書等の書類作成義務が課せられているとは言えない状況にあると記載されています。
令和２年３月から５月の小中学校休校時の給食食材納入業者への補償。夏場の給食提供期間延長に伴う北共同調理場の環境改善のためのスポットクーラー導入。国からの緊急事態宣言に伴う休校措置期間の給食費相当額を支給。臨時休校を受け、学習補填を目的に小中学校の夏季休業期間を短縮し、授業を行ったことによる人的経費。学業の継続が困難な市出身の学生に対して１人当たり５万円を支給。
ただ、月岡温泉からの聞き取りということでお話をさせていただくと、一月の仕入額、それからサービスに対する支払い額が３億というふうなことで、10軒そこそこと言いましたけども、その中の１つだけで、１つの旅館だけでも10軒ぐらいの規模感があったりするわけですから、単純にそこだけで言えないところがあるんだと思うんですが、恐らく食材納入業者だけでも数十軒に上るだろうというふうに思っています。
令和２年３月から５月に小中学校が休校となった間に、給食食材納入業者に補償として支払いました経費でございます。３月分については、４分の３相当の経費が国から学校給食会を通じて学校臨時休業対策費補助金としていただいております。
その要因といたしましては、市内における生産量がもともと少ないこと、学校給食の食材に求められる規格品としてそろえることが困難なことが挙げられますが、こうした中今後も関係団体との協力の下、学校給食用として出荷いただける生産者を募り、納入業者及び青果市場とも連携し、上越産野菜の使用率向上に努めてまいりたいと考えております。
また、なかなか客足が戻らないという声が多い飲食店及びそこへの納入業者、宿泊業、結婚式場関係産業など、困窮する中小企業者へのさらなる支援が必要だと考えますが、市の考えを伺います。 次に、生活困窮者の状況と今後の対応についてです。
１つ目は、地方創生臨時交付金による継続的な支援、２つ目は営業上特に打撃を受けている飲食業への十分な補償と納入業者や生産者をはじめとする関連事業者、それに集客が厳しくなっているライブ、イベント業界なども補償の対象にすること、３つ目は持続化給付金及び家賃支援給付金の第２弾の実施、４つ目は雇用調整助成金の新型コロナウイルス感染症の影響に伴う特例と休業支援金の感染収束までの継続、そして５つ目として宿泊観光業
そして、３月中ですけれども、これはタブレット納入業者によるＩＣＴ活用講座を各小・中学校で計６回行いまして、端末操作に、これはいわゆるそのアプリケーションの操作に不慣れな教職員の解消を図っていく予定でございます。
この飲食店への納入業者や、あるいは飲食業以外での、製造業も含めて、売上げが減少している事業者については、三条市も確かに財政が厳しいでしょうけれども、支援すべきではないかと、再延長すべきじゃないかということでもう一回お伺いいたします。 ○副議長（山田富義君） 市長。
異物の混入経路については、製造業者や納入業者の段階で混入する場合や給食調理中に混入する場合、教室等で混入する場合と様々でありますが、原因や混入経路を調査しても混入経路が不明の場合も多くあり、それぞれの事故の共通点について申し上げることは残念ながらできません。事故の再発防止につきましては、場面場面で組織的な異物混入の再発防止策を講じ、安全、安心な給食の提供に努めているところでございます。
市内の事業者に話を伺うと、特に飲食業や宿泊業への影響は甚大で、さらに食材などの納入業者、清掃やリネン業者など、取引先にも影響が広がっています。市内の感染は比較的抑えられていますが、やはり本県は東京とのつながりが強く、首都圏での感染拡大に敏感です。緊急事態宣言が大都市圏を中心に再発令された今年の１月以降、売上げが急減したとの話を多くの事業者から伺いました。
また、今回のキャンペーンでは、仕出しや弁当などの宅配やテークアウトといった、人と人とがなるべく接触しない方法で飲食店の味を手軽に味わうことのできる仕組みも取り入れており、感染症対策を十分に行いながら飲食店をご利用いただくことで、食材の納入業者なども含め、市内全体のサプライチェーンの下支えを目的とした飲食業や宿泊業の支援に引き続き取り組んでまいりたいと考えております。
今後のこと考えると、月岡のまた従業員の皆様、また納入業者の皆様のご苦労、またご心痛のことを考えると非常につらいものがあると。また、そのほかにまた経営者の皆さんの心が折れるということがないようにしっかり支えていくための組替えの１億円だという話ですけども、１億円ではちょっと足りないんじゃないかなと、逆に。もっと安いほうがいいといえばそれでいいんだかもしれないけど、１億円規模ではちょっと。
それに伴う食材等の納入業者の影響が出ている。一方で、小売、製造業者においては、巣籠もり需要等々もあり、売上げが増えているところもある。流通業全般、飲食、宿泊、小売も含めて全体的に停滞していることは承知している。ただ、それが廃業、倒産につながっているかというと、まだそこまでは至っていないと今の段階では判断させていただいているとの答弁があった。
でも、その納入業者、その製品、これだけ形状とか材質がはっきりしているのに、その納入業者に聞いたというのが一切出てこないんですよね。タブレット中の文言にも、今日のお話の中にも。だから、それは私の中ではちょっと疑問になるんで、検査機関に発注して調べても、なおそれはそれで結構ですけども、一番手っ取り早いのはこれだけの形状が、材質も形状もはっきりしているのが分かっているのに、これ納入業者はすぐ分かります。
それに伴う食材等の納入業者等々においてもかなりの影響が出ているだろうというふうなことで考えております。一方では、小売、それから一部の製造業者におきましては、巣籠もり需要等々もありまして、逆に言うと売上げが増えているというところもございますが、やはり流通業全般、飲食、宿泊、それから小売も含めて全体的に停滞をしているということは承知をしております。
９月から新発田の逸品をお土産として引き換えられる今・得キャンペーンプラスを実施し、これまで実施したプランの経済効果としては宿泊者４万7,000人、観光消費額９億4,000万円となっており、飲食や食材納入業者などサプライチェーンへの影響を考慮すると、さらに大きな事業効果を創出できたものと考えております。